Kolejna nowelizacja Prawa zamówień publicznych ! – cz. 3

Na posiedzeniu w dniu 25 lipca 2014 r. Sejm przyjął kolejną nowelizację Prawa zamówień publicznych. Zmiany te mają charakter istotny, znaczna ich część była zresztą od dawna postulowana przez praktyków prawa zamówień publicznych. Ustawa zmieniającą była już przedmiotem obrad Senatu, przy czym wprowadzone zmiany w dniu 7 sierpnia 2014 r. mają charakter formalny, nie ingerując w zasadniczą treść nowej ustawy.

Wśród najważniejszych zmian należy wskazać na:

7. Rażąco niska cena

Dokonano zmiany art. 90 Prawa zamówień publicznych, wskazując, że cena oferty wydaje się być rażąco niska w szczególności wtedy, gdy jest niższa o 30 % od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. W takim przypadku zamawiający ma obowiązek zwrócić się do wykonawców o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie:

1)    oszczędności metody wykonania zamówienia

2)    wybranych rozwiązań technicznych

3)    wyjątkowo sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla wykonawcy

4)    oryginalności projektu wykonawcy

5)    kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalania ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę

6)    pomocy publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów.

Dodatkowo nowe przepisy wprost przewidują, iż obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy. Dodano także przepisy, które reguluję tę kwestię w postępowaniu przed KIO i przed sądem okręgowym. I tak, przed KIO ciężar ten spoczywa na:

1)    wykonawcy, który złożył ofertę, jeżeli jest stroną lub uczestnikiem postępowania odwoławczego,

2)    zamawiającym, jeżeli wykonawca, który złożył ofertę, nie jest uczestnikiem postępowania.

Przed sądem okręgowym ciężar spoczywa na:

1)    wykonawcy, który złożył ofertę, jeżeli jest strona postępowania albo interwenientem,

2)    zamawiającym, jeżeli wykonawca, który złożył ofertę, nie jest stroną postępowania albo interwenientem.