Niedawno
spotkałam się z sytuacją, że zamawiający odmówił wystawienia referencji
podwykonawcy, twierdząc, że może wystawić referencje jedynie głównemu
wykonawcy. Czy taki pogląd jest prawidłowy?
Po
pierwsze należy zauważyć, że wykonawca może posługiwać się doświadczeniem
nabytym przy innym zamówieniu, które wykonywał jako podwykonawca: Na gruncie przepisów wykonawczych do p.z.p.
nie ma podstaw do zakazania wykonawcy wykazywania się doświadczeniem własnym
lub cudzym, ale zdobytym w ramach podwykonawstwa. (wyrok KIO 2394/13).
Po drugie,
referencje może wystawić każdy podmiot, który ma wiedzę co do jakości
wykonanych prac – może być to więc zarówno zamawiający (inwestor), jak i wykonawca
zamówienia. W orzecznictwie przyjmuje się więc, że inwestor może wystawić referencje także podwykonawcy, o ile posiada
wiedzę co do faktu należytego wykonania przez niego odpowiedniej części
zamówienia. (wyrok KIO 1776/13). Okoliczność,
że generalnym wykonawcą był inny podmiot, dla którego wykonawca A. wykonywał
prace jako podwykonawca nie stoi na przeszkodzie uznaniu, że ostateczny
odbiorca wykonanych prac może w sposób miarodajny wystawić referencje w tym
zakresie. Tego rodzaju praktyka jest powszechna, zaś odbiorca prac, aktualny
użytkownik jest jak najbardziej uprawniony do tego, by ocenić jakość prac, ich
użyteczność w dłuższej perspektywie - a co za tym idzie wystawić odpowiednie
referencje. (wyrok KIO/UZP
2127/10). Z drugiej strony, brak
uzasadnienia prawnego dla stanowiska, że referencje nie mogą być wystawiane
przez kogokolwiek innego poza inwestorem. P.z.p. nie ogranicza kręgu podmiotów
uprawnionych do wystawiania dokumentów potwierdzających należyte wykonanie
usług. Wykonawca ma prawo potwierdzić należyte wykonanie usługi, jaką zlecił
swemu podwykonawcy. Podmiot, który wykonanie usługi zlecił i odebrał jest
bowiem władny ocenić należyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy
(wyrok KIO 1864/11).
Podsumowując,
referencje dla podwykonawcy może wystawić zarówno wykonawca, jak i zamawiający
(inwestor).
