Termin wniesienie odwołania od zaniechania wykonania wyroku nakazującego zmianę SIWZ

W przypadku wydania przez Krajową Izbę Odwoławczą wyroku uwzględniającego odwołanie i nakazującego zamawiającemu zmianę specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) może okazać się, że zamawiający nie dokonuje tych zmian bądź zmienia SIWZ, lecz w sposób niepełny albo nawet niezgodny z treścią wyroku. Wykonawca, chcąc zaskarżyć zaniechanie zamawiającego polegające na niewykonaniu wyroku Krajowej Izby Odwoławczej, musi więc ustalić w jakim terminie należy wnieść odwołanie.

Zgodnie z art. 182 ust. 3 pkt 1 Prawa zamówień publicznych, odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się:

1)    w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 - w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;

2)    w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 - w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Należy przyjąć, że momentem powzięcia informacji o zaniechaniu zmiany specyfikacji istotnych warunków zamówienia zgodnie z treścią wyroku Krajowej Izby Odwoławczej jest upływ terminu składania ofert. Do momentu terminu składania ofert zamawiający może bowiem zmienić specyfikację istotnych warunków zamówienia zgodnie z wyrokiem; po upływie terminu składania ofert jest to już niemożliwe.

Powyższe potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwoławczej: ostatecznym terminem, od którego biegnie termin na zakwestionowanie zaniechania wykonania czynności przez zamawiającego dotyczącej dokonania odpowiednich modyfikacji SIWZ jest termin wyznaczony na składanie ofert. Jest to termin, po upływie którego niemożliwe są jakiekolwiek zmiany SIWZ. Od upływu tego terminu liczyć należy termin do wniesienia odwołania na zaniechanie wprowadzenia jakiejkolwiek zmiany, do której zamawiający został zobowiązany choćby uprzednio zapadłym wyrokiem Izby. (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 maja 2013 r., KIO 1087/13, KIO 1093/13). Jeśli więc przykładowo termin składania ofert upływał w dniu 16 czerwca 2014 r., to 10-dniowy termin na złożenie odwołania upłynąłby 26 czerwca 2015 r.