Po pierwsze trzeba zauważyć,
że ustawodawca jako ‘bezpośrednią sankcję’ związaną z wykonawcami należącymi do
tej samej grupy kapitałowej przewidział wykluczenie wykonawcy na podstawie art.
24 ust. 2 pkt 5 Pzp, tj. wykluczenie w sytuacji gdy wykonawcy należąc do tej
samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o
ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn. zm.),
złożyli odrębne oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w tym samym
postępowaniu, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie
prowadzą do zachwiania uczciwej konkurencji pomiędzy wykonawcami w postępowaniu
o udzielenie zamówienia. Nawet więc złożenie oferty przez wykonawców
należących do tej samej grupy kapitałowej nie powoduje automatycznego
wykluczenie, gdyż mogą oni wykazać, że istniejące pomiędzy nimi powiązania nie
naruszają uczciwej konkurencji.
Po drugie, jeśli wykonawca
nie złoży ani listy podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej, ani
też informacji, że nie należy do grupy kapitałowej, to zamawiający powinien
zastosować art. 26 ust. 3 i 4 Prawa zamówień publicznych (zgodnie z art. 26 ust.
2d zd. 2 Prawa zamówień publicznych) i wezwać wykonawcę do złożenia jednego z
tych dokumentów w wyznaczonym terminie. Dodatkowo zgodnie z art. 24b ust. 1 Prawa zamówień publicznych, zamawiający ma obowiązek zwrócić się do wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących powiązań istniejących między przedsiębiorcami, w celu ustalenia czy zachodzą przesłanki wykluczenia wykonawcy. Zamawiający oceniając wyjaśnienia bierze pod uwagę obiektywne czynniki, w szczególności wpływ powiązań istniejących między przedsiębiorcami na ich zachowanie w postępowaniu oraz przestrzeganie zasad uczciwej konkurencji. Jeśli wykonawca nie złożył wyjaśnień bądź też nie złożył samej listy, zamawiający wyklucza go z postępowania (art. 2ba ust. 3 Prawa zamówień publicznych).
Po trzecie, wydaje się, że podanie
niekompletnej listy wykonawców należących do tej samej grupy kapitałowej może
być uznane za ‘złożenie nieprawdziwych informacji’, o którym mowa w art. 24
ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych i spowodować wykluczenie wykonawcy, przy
czym jeśli rzeczywiście tylko jedna spółka należąca do danej grupy kapitałowej
złożyła ofertę, to okoliczność, że lista była niekompletna nie ma wpływu na
wynik prowadzonego postępowania. Oczywiście inaczej byłoby gdyby oferty odrębne
złożyły dwie spółki należące do tej samej grupy kapitałowej, a na liście
figurowałaby tylko jedna. Nadto należy mieć na uwadze, że zamawiającemu może
być trudno wykazać, iż fakt niezłożenia niekompletnej listy mógł mieć wpływ na
wynik postępowania, jeśli rzeczywiście tylko jedna spółka należąca do tej grupy
kapitałowej złożyła ofertę.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz