Zachowanie terminu na złożenie odwołanie jest
niezwykle istotne, gdyż Prawo zamówień publicznych nie przewiduje przywrócenia
terminu. Przekroczenie terminu skutkuje zaś odrzuceniem odwołania. W praktyce
jednak obliczenie kiedy upływa termin na wniesienie odwołania może przysporzyć
trudności. Zgodnie z art. 182 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, w przypadku
przetargu nieograniczonego odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych
warunków zamówienia wnosi się w terminie 10/5 dni od dnia publikacji ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej/ zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie
Zamówień Publicznych lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków
zamówienia na stronie internetowej w zależności od wartości zamówienia. W
praktyce zamawiający często tego samego dnia, w którym przekazują (wysyłają)
ogłoszenie o zamówieniu do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
zamieszczają na swojej stronie internetowej także specyfikację istotnych warunków
zamówienia. Ponieważ jednak dzień publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej jest późniejszy aniżeli dzień jego wysłania, zamawiający
narusza art. 42 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, który stanowi, że specyfikację istotnych warunków zamówienia
udostępnia się na stronie internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia o
zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej do upływu terminu składania ofert. Specyfikacja
istotnych warunków zamówienia powinna być więc zamieszczona na stronie
internetowej zamawiającego w tym samym dniu, w którym zostało opublikowane
ogłoszenie.
Jeśli zamawiający naruszył art. 42 ust. 1 Prawa
zamówień publicznych i zamieścił specyfikację istotnych warunków zamówienia
zanim nastąpiła publikacja ogłoszenia, dla wykonawców powstaje problem jak liczyć
termin na złożenie odwołania od postanowień specyfikacji: czy od dnia
zamieszczenia specyfikacji na stronie internetowej czy też od dnia publikacji ogłoszenia?
Odpowiedź na to pytanie daje orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO 887/12):
Spójnik "lub" użyty w przepisie
art. 182 ust. 2 pkt 1 p.z.p. nie powoduje, że termin ten może być liczony od
tego, ze zdarzeń, które nastąpiło wcześniej. To dzień publikacji ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wyznacza najwcześniejszy dopuszczalny
początek biegu terminu na wnoszenie odwołania wobec treści SIWZ, a tym samym
zakreśla początek biegu terminu na przesłanie zamawiającemu kopii odwołania.
Art. 42 ust. 1 p.z.p. stanowi bowiem, że zamawiający udostępnia specyfikację na
swojej stronie internetowej od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zamieszczenie specyfikacji na stronie
internetowej z uchybieniem bezwzględnie obowiązującego przepisu p.z.p., nie
może być uznane za czynność dokonaną w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
skoro ustawodawca wiąże wszczęcie postępowania z przekazaniem ogłoszenia (art.
40 ust. 1 i ust. 6 p.z.p.) i pozwala na udostępnienie specyfikacji dopiero od
dnia jego publikacji (art. 42 ust. 1 p.z.p.).
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz