Wybór
najkorzystniejszej oferty danego wykonawcy może budzić niezadowolenie innego
oferenta. Oczywiście jeśli oferent ten uplasował się na drugim miejscu po
wybranym wykonawcy, a zarazem są podstawy do odrzucenia oferty bądź wykluczenia
wybranego wykonawcy, to oferent może złożyć odwołanie, domagając się m.in. wyboru
swojej oferty jako najkorzystniejszej.
Czasami
jednak zdarza się, że niewybrany oferent chce doprowadzić do unieważnienia
postępowania (z różnych względów, często o charakterze ‘strategicznym’) i takie
żądanie zgłosić w odwołaniu. Jak wynika jednak z Prawa zamówień publicznych, a
także orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, takie odwołanie nie jest zasadne.
Należy
przede wszystkim zauważyć, iż wniesienie odwołania powinno zmierzać do wyboru
jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez odwołującego. Tymczasem domaganie
się unieważnienia postępowania nie doprowadzi do wyboru najkorzystniejszej
oferty. Z tych względów przyjmuje się, iż odwołujący nie ma interesu, o którym
mowa w art. 179 ust. 1 Prawa zamówień publicznych: Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale
przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu
danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia
przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy. Wniesienie odwołanie z żądaniem unieważnienia
postępowania będzie więc skutkować jego oddaleniem: Zarzut powiązany z żądaniem unieważnienia postępowania jest nie do
pogodzenia z przyznaną przepisem art. 179 ust. 1 p.z.p. ochroną interesu wykonawcy,
polegającego na uzyskaniu zamówienia publicznego – tego zamówienia, co do
którego prowadzone jest postępowanie o jego udzielenie, a w którym wykonawca
składa odwołanie. Unicestwienie
postępowania, poprzez jego unieważnienie, nie może doprowadzić do uzyskania
tego zamówienia przez odwołującego. (wyrok KIO 977/13).
Podnoszenie przez odwołującego, iż na skutek unieważnienia
postępowania zamawiający jeszcze raz ogłosi o zamówieniu i wtedy odwołujący
będzie mógł ponownie ubiegać się o nie, także nie znajduje poparcia w
orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej: W
świetle brzmienia art. 179 ust. 1 p.z.p. unieważnienie postępowania nie mieści
się w przesłance posiadania "interesu w uzyskaniu danego zamówienia",
gdyż interes ten winien dotyczyć tego
konkretnego postępowania, a interes w uzyskaniu danego zamówienia nie
obejmuje czuwania nad prawidłowością przebiegu postępowania, jeżeli pozostaje
to bez wpływu na status odwołującego w postępowaniu i możliwość uzyskania przez niego danego, konkretnego zamówienia
(KIO 2173/13).
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz