Warunki
udziału to niezwykle istotny element postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
a ich niespełnienie prowadzi do wykluczenia wykonawcy. Z art. 26 ust. 2a Prawa
zamówień publicznych wymaga, aby wykonawca wykazał, iż spełnia warunki udziału
na żądanie zamawiającego i w zakresie przez niego wskazanym nie później niż na
dzień składania ofert. Z przepisu tego należy więc wywodzić, że w dniu składania ofert wykonawca powinien
spełniać wszystkie warunki udziału w postępowaniu. Jeśli więc warunki te
dotyczą potencjału technicznego bądź osobowego, to już w dniu składania ofert
wykonawca powinien być w posiadaniu tych zasobów.
Czasami
jednak zamawiający formułując warunki udziału stwierdza, że wykonawca ma
obowiązek wykazać, że ‘dysponuje’ lub ‘będzie
dysponować’ danym zasobem. Pojawiają się więc wątpliwości czy faktycznie
dany warunek udziału musi być spełniony najpóźniej w dniu składania ofert.
Rozwiązanie
tej kwestii, jak się wydaje, przynosi wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, gdzie
stwierdzono, iż wykonawca może wskazać w składanych oświadczeniach lub
dokumentach sprzęt lub osoby, którymi będzie dysponował w przyszłości przy
wykonaniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, jedynie w razie korzystania z tzw. "potencjału podmiotu
trzeciego" zgodnie z art. 26 ust. 2b p.z.p. (KIO/UZP 2626/10). Należy więc przyjąć, że możliwe jest wykazywanie spełniania
warunków udziału za pomocą potencjału, którym w dniu składania ofert jeszcze się
nie dysponuje, ale wyłącznie w przypadku polegania na zasobach podmiotów
trzecich. Potwierdza to inne orzeczenie KIO, gdzie wskazano, że z przepisu art. 26 ust. 2b p.z.p. nie wynika
zakaz dowodzenia udostępnienia zasobów za pomocą warunkowego stosunku prawnego.
Wręcz przeciwnie dopuszczalne jest poleganie na zdolnościach innych podmiotów
niezależnie od charakteru prawnego łączących wykonawcę z innym podmiotem
stosunków. Ponadto również art. 26 ust. 2b p.z.p. stanowi, że wykonawca ma
wykazać, że będzie dysponował zasobami, a nie że dysponuje już w dacie
składania ofert (KIO 1358/14).
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz